泉州市关工委

开展精准关爱，是泉州市关工委继“百万大手牵小手”关爱活动获全国关心下一代80个工作品牌，“十大工程”深受社会好评之后，又一张叫得响、推得开的新精品、新载体，融入新理念，贯穿新要求，注入新力量，带来新活力，日逐形成了老品牌持续提升，新品牌与时俱进，新老品牌齐头并进的生动格局。在上级关工委和市委市政府的指导关心下，市关工委认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和对关心下一代工作的一系列重要指示精神，积极与党政部门密切配合，从实际出发，把开展精准关爱落实到“百万大手牵小手”关爱活动“十大工程”品牌之中，强化品牌提升，持续创新推动，通过开展精准关爱，再创工作特色，推动新时代关心下一代事业的发展。市关工委先后六次在全国关心下一代工作会上介绍经验，先后三次评为“全国关心下一代工作先进单位”。

一、精心设计，增强责任感

谋划做好新时代关心下一代工作发展思路，是市关工委义不容辞的责任。市关工委站在确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，从全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的全局出发，从坚持践行社会主义核心价值观入手，充分认识做好新时代关工委工作的重要性，精心设计谋划精准关爱发展理念，并作为扩大延伸“百万大手牵小手”关爱活动品牌创新的载体和抓手，努力做到认识到位、责任到位、发挥作用到位，不断增强了做工作、尽责任、抓落实的责任感和使命感。

市关工委新一届领导班子在对新时代关心下一代工作形势与发展进行认真分析研判的基础上，把精准关爱工作提上了履职尽责的重要议程，主任会议对开展精准关爱，提升品牌工作进行专题研究，达成一致共识：精准关爱是对“百万大手牵小手”关爱活动品牌的有效提升，是与“党建带关建”的畅通对接，在实践中不断探索精准关爱新理念，使之全面融入“百万大手牵小手”关爱活动品牌，成为贯彻落实十九大精神，推动新时代关心下一代事业创新发展的重要途径，必须坚持“一张蓝图绘到底”的责任担当精神。精准关爱是“百万大手牵小手”关爱活动品牌的拓展和延伸，饱含着历任关工委领导班子的奉献精神和大量心血，继承创新发展的重任历史地落到了新一届关工委领导班子的肩上，从党性的高度看问题、想责任，必须大力发扬“一届接着一届干”的助跑接力精神。精准关爱还是“百万大手牵小手”关爱活动品牌的创新和发展，唯有不断提升老品牌，精心打造新品牌，才能使新老品牌有机融合，相得益彰，更富有生命力和影响力，必须有一股“一年一年有创新”的开拓进取精神。

共识很快转化为行动。市关工委适时召开全市关工委扩大会议，在全市范围内精心部署精准关爱，提升品牌工作。市委书记、市长康涛应邀做了题为《确保十九大精神在关心下一代工作中落地见效》的重要讲话；组织部长孔繁军结合传达贯彻全省关工委会议精神作了讲话，都对开展精准关爱，提升品牌工作给予了高度肯定，并提出了具体要求；市关工委主任宋长青作了题为《深入贯彻落实党的十九大精神，开创关心下一代工作新局面》的工作报告，重点部署精准关爱，提升品牌工作。充分运用市关工委自办的《简报》、《大手牵小手》刊物和微信公众号等三个窗口，联合《泉州晚报》、《东南早报》等媒体，大张旗鼓地宣传精准关爱与“百万大手牵小手”关爱活动品牌的相互关系，大力强化各级关工委的工作责任，大力营造精准关爱的浓厚氛围，大力渲染提升品牌的重要意义。各县（市、区）关工委也纷纷响应，拟制落实方案和措施，分别召开了各种会议，以多种多样的形式，以强烈的事业心和责任感，推动精准关爱，提升品牌工作落实，形成了声势浩大、上下联动的良好气氛。

二、精细运作，造福青少年

创造一个全国品牌不易，创新一个新的品牌更难。各级关工委切实把精准关爱作为造福青少年一代健康成长的亮点，一以贯之地坚持联席会议制度，把精准关爱贯穿到“百万大手牵小手”关爱活动“思想道德教育、帮教转化、家庭教育、爱心助学、科教和科技培训、心理健康、净化环境、关爱外来工子女、关爱留守儿童和关爱青少年特殊群体”的各个方面，形成你中有我、我中有你的良性互动。针对不同类别青少年的情况，实施行之有效的关爱措施，力求做到不让一个儿童因失管落入困境，不让一个学子因贫困留在校门之外，不让一个问题青少年因无助走上犯罪道路，不让一个失业青少年因缺少援助在就业创业路上掉队，受到社会各界的广泛赞誉。

精准关爱失足和问题青少年。在坚持广泛开展法治宣传教育的同时，着力完善关工委协助政法机关建立帮教涉罪未成年人工作机制，先后创建了“关法联合”、“关检联手”、“关司协作”、“关检法企联动”等10种帮教工作模式，受到中国关工委顾秀莲主任的表扬。市关工委与省未成年犯管教所签订《共建帮教协议书》，与县（市、区）关工委和有关爱心企业，连续11年到省未成年人管教所探望、关心帮教泉州籍服刑人员，探索设立刑满释放人员曙光教育管理服务中心和安置帮教新模式，采取面对面帮教，心理辅导矫正，职业技能培训和就业推介会招聘等形式，发动更多爱心企业家、爱心人士参与关爱失足青少年。仅今年，就有100多名服刑人员参加就业推介会，纷纷了解企业情况，签订就业意向。20多名刑满释放青少年犯就业意向强烈，主动咨询岗位类别、薪资待遇等信息，积极展示自身的职业技能、个性优势等，与爱心企业一个一个对接，做到一个不漏、确保每一个泉籍刑满释放青少年都能在泉州给予安置就业。企业还表示做好其个人身份信息保密，同工同酬，并有专人负责帮教管理；关工委与接收爱心企业共商后续关爱帮教方案，预防重新犯罪，让安置对象健康成长。安溪县今年有4名刑满释放青少年，有3名正在落实就业安置，1名因父亡母改嫁，缺少管教，刑满释放后出现反复，市、县两级关工委立即跟进，联合政法系统、镇村、2家爱心企业，“一对一”、“几对一”帮教转化、安置就业。据省未管所提供的数据，泉州籍少年犯从2008年的200多人，减少到现在的20多人，十年精准关爱成效显著。

精准关爱留守儿童。留守儿童始终是家庭、学校、社会各界牵挂的青少年特殊群体。针对留守儿童普遍存在的精神上无人关爱、学业上无人辅导、安全上无人监管、不良行为上无人矫正等诸多问题，市关工委主动协调资源共享，推动形成青少年社会教育活动中心阵地大联盟，创建了119个青少年社会教育活动中心，设立了志愿者服务队，与市教育局、工青妇牵头建的青少年校外教育活动阵地形成共享方案，连续6年发动并组织市直有关单位、高校大学生志愿者与活动中心挂钩，开展“大手牵小手，共筑中国梦”暑期社会实践活动。与团市委、市妇联和海峡摄影时报社联合开展“我们与‘留守儿童’在一起，让快乐照亮孩子们生活”为主题的系列公益活动。在洛江区马甲镇新民村启动精准关爱留守儿童活动，成立第一个“精准关爱留守儿童服务站”。与南安市关工委在翔云镇翔山小学设立“精准关爱留守儿童服务站”，为爱心企业天虹阀门科技有限公司授牌；在南安英都镇启动“关爱留守儿童，情暖外来工子女”夏令营活动；在匹克集团惠安厂区创办“爱心驿站”，为留守和流动儿童提供服务；在永春湖洋中心小学建立“留守儿童工作站”，利用阳光家园平台关爱留守儿童，封闭、半封闭寄宿制倾力解决留守儿童教育问题；在规上民营企业三六一度等10家企业挂牌，成立志愿者队伍等。各地还坚持在实践中创造的“一对一”、“多对一”、“代理家长”、“爱心妈妈”等经验做法，依托“留守儿童之家”、“留守儿童心理咨询室”、“妇女之家”等，开展结对帮扶、情感抚慰。近五年来，组织各种主题精准关爱、慰问活动1.23万场次，帮助留守儿童解决实际困难4.6万多人次。

精准关爱外来工子女。泉州历来是著名侨乡，民营经济十分发达，外来工子女多，上学难等问题十分突出，不仅直接影响青少年的健康成长，还直接影响职工安心生产。为了让精准关爱普及到这个群体，市关工委组建了“泉州市关心下一代志愿者联盟”，3000多名基层“五老”、高校志愿者、社会贤达、热心人士纷纷加入到关心下一代志愿服务大军，在思想道德教育、法律服务、心理咨询、技能传授、困难家庭帮扶等方面贡献力量。由市总工会牵头，市教育局、团市委、妇联、商会等单位参与，市关工委文教工作指导委配合，通过走访中小学校，重点帮助解决就近上学问题，先后协助政府解决了23万多外来工子女就近上学。通过“四点半钟学校”、青少年社会教育活动中心、校外教育辅导站等，帮助解决孩子放学后无人看管的问题；晋江市内坑镇湖内村青少年社会教育活动中心六年如一日，对7%的外来工子女，提供免费上学、免费上“四点半学校”，为亿元村夯实基础；通过总结探索民营企业关工委组建“五种模式”，指导推动三六一度规上企业关工委组建，企业关工委与企业工会共同组织开展活动，协同为外来工子女办好事、解难事，让外来工安心生产，外来工子女热爱泉州。中国关工委顾秀莲主任对泉州市突出“八种作用”，深化关工委关爱流动儿童的做法作出批示，加以肯定。

精准关爱因家庭经济困难可能面临失学和辍学的贫困生。积极开展爱心助学活动，历来是市关工委“关爱青少年特殊群体”工程的一道亮丽工作品牌。市关工委充分发挥老同志威望高、人脉广的优势，动脑想办法、动腿跑人脉、动嘴做宣传，广泛发动社会各界、港澳台同胞、海外侨胞和民营企业捐资助学，筹集资金，先后获得盛荣、匹克、恒安集团，陈守仁、苏千墅家族等爱心企业和家族的长期资助。据不完全统计，仅近五年来就累计发动捐资2.19亿元，资助贫困生19.55万多人次。市关工委还由临时筹资向逐步建立助学基金方向发展，筹集2000多万元建立“关心下一代助学基金”，全市各级关工委共设立455个助学基金，总金额达2.48亿元。为了让“爱心助学”资金精准到人，发放到位，市关工委出台《助学金申请与使用意见》，要求申请对象必须由基层关工委实地调查、核准情况后推荐，逐级上报，确定受助名单，还要积极做好受助对象的跟踪回访工作，帮助贫困学生继续上学、升学，顺利完成学业。不少受助学生还经常到各级关工委，感恩关工委的帮助，汇报在校学习情况，表示学成归来回报泉州。还与团市委、政法委、民政局、残联、妇联、计生协会、老年大学等单位，设计开展一系列精准关爱服务活动。设计为期一年的“走进丰泽区儿童福利院”公益活动，用常态化的活动填补儿童亲情缺失，用持续化的康复服务，精准解决福利院需求无法满足的现状。还与海峡都市报、恒安集团共同关爱自闭症青少年。通过精准关爱，让成千上万青少年享受到改革开放的阳光普照。

精准关爱失业、待业青年。在广大农村，有一部分失业、待业青年和社会闲散人员，如何引导、教育这个群体是个工作难点，对该群体的精准关爱是市关工委的又一工作重点。市关工委宣传工作指导委和报告团，主动配合市委宣传部、文明办等单位，在青少年中广泛开展社会主义核心价值观的宣传教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，把个人的前途与国家的发展联系在一起，在胸中燃起再就业和创业的激情。市关工委法制工作委主动配合市政法委、市公、检、法等部门，开展“关爱明天·普法先行”普法教育活动，举办模拟法庭、法律知识竞赛、现身说法、普法讲座为主要内容的宣传教育，从源头上做好预防违法犯罪工作。还积极协助政府，发挥人脉广的优势，经常深入到民营企业，帮助联系部分青年再就业工作。对那些爱农村、有文化、懂技术、会经营的农村青年，认真贯彻落实《福建省农业厅关于支持关工委做好农村青年致富种子工程的通知》精神，积极引导培育对象立足本地农业资源，创办农民合作社、家庭农场、农产品加工企业和农技推广。农产品流通，农资配送，电子商务等，为他们提供政策咨询、项目推介、创业指导等服务。成功承办“福建农村青年致富种子工程”闽南片区培训班，印发“泉州市关工委农村、科技工作与‘种子工程’示范户”材料汇编。目前全市各县（市、区）开展农村致富种子工程示范户共73户，永春县还有乡镇级种子示范户22户。市关工委科技工作指导委主动配合科协、科技局、农办、老促会、扶贫协会等单位，积极参与农村劳动力转移培训，举办各种应用技术免费培训，为失业、待业青年就业创业提供技术支持。指导德化县关工委建立5个实用技术培训基地，举办竹藤工艺、计算机、维修电工、陶瓷雕塑、网上营销等实用技术培训30多期，免费培训3000多人，90%以上实现了就业和再就业。市关工委总结的科教与科技培训“十种模式”得到中国关工委顾秀莲主任的批示肯定。

三、精诚服务，汇聚正能量。

广泛汇集社会各界力量，为深化“百万大手牵小手”关爱活动品牌，扎实开展精准关爱服务，是市关工委做好新时代关心下一代工作的重要任务。市关工委始终坚持服务青少年的正确方向，围绕中心，服务大局，积极配合，主动作为，不断推动关心下一代事业踏上新征程，实现新作为。

主动争取党委政府支持。坚持党委领导，政府支持，是做好新时代关心下一代工作的根本保证，也是精准关爱，提升品牌各项工作充满生机和活力的力量源泉。市关工委主动向党委政府请示报告，主动汇报精准关爱，提升品牌的工作，主动邀请党政领导参加关工委全委扩大会议，主动反映帮助解决工作中遇到的各种困难。推动市、县（市、区）、乡镇三级党政“一把手”和分管领导任同一级关工委名誉主任，党委常委会每年至少听取一次关工委的工作汇报，党政主要领导每年至少一人参加关工委全委会议并讲话，着力帮助基层关工委解决好班子、房子、场子和票子等关键性问题。市委市政府历来高度重视关工委工作，特别是习近平总书记对关心下一代工作作出重要指示后，泉州市委、市政府第一时间出台《关于深入贯彻习近平总书记指示精神，进一步加强关心下一代工作的意见》，就提高站位、抓住重点、加强建设、完善机制等方面提出具体要求。结合市关工委换届，选准配强市关工委领导班子，把威望高、能力强、有责任、敢担当的老领导安排到市关工委领导班子；每年拨补200万元经费，支持保障关心下一代工作。党政主要领导还经常专访看望，了解精准关爱，提升品牌的工作情况，帮助解决实际困难和问题。将多年来全市关工委的好做法、好经验上升为党委政府的决策部署，极大地激发了各级关工委老同志的工作热情。

主动处理好各种关系。做好新时代关心下一代工作，推动精准关爱，提升品牌落实，方方面面关系很重要。市关工委充分发挥沟通联系、参谋助手和协助协调作用，努力营造全社会重视和支持关心下一代工作的新局面，开创有利于关心下一代事业发展的良好氛围。在争取党委政府领导理解支持的同时，主动处理好与党政部门的关系、处理好与涉老部门的关系、处理好与企业单位的关系、处理好与县（市、区）关工委的关系，经常深入走访，主动交流思想，增进感情，遇事多沟通，多协调，较好地理顺了各方面的关系，为开展关工委工作创造了良好的条件。建立完善协调机制，将“五大精准关爱”项目与“百万大手牵小手”关爱活动“十大工程”融合在一起，每一个项目都有一个职能部门牵头，几个职能部门或群团组织参与，并确定负责人，关工委积极主动配合，三者之间责任明确，任务清楚，相互联系，相互协调，相互促进。由于分工明确、责任到人，各职能部门都能把牵头负责和参与项目纳入本部门年度工作计划，认真抓好工作落实，形成了“重大事情一起议，重要会议一起开，重要文件一起下，重要活动一起办，重要调研一起做”的“五个一起”工作机制，真正理顺了关工委与各个方面的关系。关系处理好了，感情深了，工作做到家了，事情就好办了。

主动发挥“五老”作用。全市老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”，是做好新时代关心下一代工作，推动精准关爱，提升品牌的重要力量。市关工委注重发动更多的“五老”人员参与关心下一代工作，目前已有3万多名“五老”人员，身体力行“五老”精神，在离退休之后仍然不忘初心，心系党的事业，情注青少年，活跃在青少年传统教育、思想道德教育、社会风尚监督等工作阵地上，在教育引导青少年健康成长中发挥了重要作用。发动更多关心下一代志愿者和涉老组织、相关部门结对精准关爱青少年，今年还组建了150多支志愿者服务队伍，3000多人参加。发挥更多“五老”在政治、经验、威望、时空和亲情等方面的独特优势，放心放手让他们在精准关爱，提升品牌工作中发光发热，贡献力量。这些年来，市关工委所取得的每一项成绩，都饱含着广大“五老”的心血和汗水。广大“五老”满怀热情，不辞辛劳，不计报酬，主动为党政分忧，辛勤奔走在校园内外、活跃在社区乡村，深入到千家万户，倾注了真挚情感。他们忠诚敬业的思想境界，无私奉献的高尚品德，胸怀大爱的崇高情怀，不断增强了各级关工组织的凝聚力和影响力，使各级关工委真正成为党委和政府在培养教育青少年工作中的参谋助手，赢得了广泛的赞誉和爱戴。

主动加强自身建设。努力加强关工委自身建设，是做好新时代关心下一代工作，推动精准关爱，提升品牌的力量保证。市关工委坚持把建设学习型、服务型、创新型关工委作为加强自身建设的首要目标，努力把关工委建设成走在时代前列，有效服务青少年，勇于改革创新，乐于无私奉献的群众性组织和坚强堡垒。认真落实党建带关建的各项工作机制，规范党内政治生活，严格执行《准则》和《条例》，充分发挥领导班子的核心作用和党员的先锋模范作用，坚决贯彻落实市委的决策部署，在推动精准关爱品牌提升中当表率，努力做到讲政治、顾大局、强配合、重责任。自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，认真落实习近平总书记对关心下一代工作的重要指示，大力发扬集体学习和个人自学相结合的优良传统，学习新理论，树立新观念，增强新本领，不断强化领导班子忠诚敬业，关爱后代，务实创新，无私奉献的政治担当。严格落实主任办公会议工作制度，定期汇总分析精准关爱，提升品牌等工作落实情况，针对存在的薄弱环节，认真研究解决问题的对策措施。自觉转变工作作风，注重深入基层，调查研究，指导工作，每年抓住几个新时代青少年发展和关心下一代工作中带普遍性、倾向性重点和难点问题，分析论证，向党委和政府提出合理化的意见和建议。下力气抓好关工委机关建设，全面提升干部职工队伍能力素质，为关工委履职尽责，开展活动，务实创新提供有力的服务保障。